正在被打造为支柱性产业的环保产业,目前正发挥强劲的经济拉动效应.
12月8日,在江苏昆山市,全国工商联环境商会主办的"2013中国环保上市公司峰会"上,环保部副部长吴晓青表示,2012年,环保部,国家发展改革委和国家统计局等部委联合启动全国环境保护及相关产业基本情况调查,调查结果显示,我国环境保护相关产业的年营业收入在3万亿元左右,年复合增长率达到30%.
一同出席上述会议的环保部生态司司长庄国泰认为,目前,土壤污染的治理还没有完全启动,一旦市场打开,将推动几十万亿元的投入规模.
《每日经济新闻》记者在会场采访多位环保上市企业负责人后了解到,环保产业的发展依旧面临着资金,制度,机制等问题,需要政策的进一步推动和落地.
环保产业上市公司约400家
据了解,2012年,环保部,国家发展改革委和国家统计局等部委联合启动全国环境保护及相关产业基本情况调查,目前调查已进入公报编制阶段.
根据初步调查的结果,按照环保产品,环境服务和资源循环利用等大环保的分类方法,我国环保产业从业机构约2.4万家,上市公司约400家,年营业收入约3万亿元,年复合增长率达到30%,这表明我国环保产业正处于快速发展期,有望成为新的经济增长点.吴晓青介绍,这是我国首次公布环保产业的整体发展情况.
对于下一步如何推动新形势下环保产业的持续健康快速发展,吴晓青指出了研究,突破的关键点.
吴晓青指出,一是加强管理,释放环保产业的需求空间."要充分发挥环保法规,标准在产业发展中的引领作用,严厉打击企业违法排污行为,对造成严重后果的依法追究刑事责任."目前,"两高"已经出台办理环境污染刑事案件的司法解释,环保部也与公安部形成了打击环境污染犯罪的衔接配合机制.二是夯实基础,提高环保产业的供给能力.主要是加快关键环保技术的研发,引进,消化吸收和推广应用,推动环保产业由传统的装备制造业向环境服务业升级.
吴晓青认为,第三要突出重点.除了今年国务院引发大气污染行动防止行动计划外,环保部还在牵头编制中国的清洁水行动计划,土壤环境保护和综合治理行动计划,国家,地方和全社会将进一步加大对环保的资金投入.
最后,吴晓青指出,要减政放权,让环保产业起决定性的作用.脱硫,电价的补贴就是很好的例子,脱硝补贴也在实施,环保部门将进一步减政放权.
全国工商联环境商会会长文一波介绍,环保产业正处于外部发展环境最为良好的黄金期,但是,目前,我国环保产业仍存在整体规模较小,技术相对落后,法律法规需进一步完善等发展瓶颈.
土壤治理投入将达几十万亿
在大气,水的立法和治理紧锣密鼓地向前推进时,防治土壤污染的立法工作也在稳步推进.
庄国泰介绍,土壤污染防治法的制定工作已经明确列入本届全国人大的立法规划,实际上,该立法在两年前就已经开始,从研究到相关条例都已经写出来了.
"我们的大气和水污染治理走了将近40年的历程,土壤几乎还没有动,"庄国泰认为,一旦土壤污染治理市场打开会非常大,远远超过大气和水,推动投资的规模将达到几十万亿元.
土壤污染治理的需要大规模的资金投入,一方面是土壤污染治理的技术难度大,一方面则在于土壤污染受污染的面积较广,受污染的程度较深.
庄国泰指出,土壤污染源还没有完全控制住,"十一五"期间多个部委联合做了一个土壤污染普查,跟 "七五"相比,某些重金属的含量增长明显,到2050年如果不抓紧控制和治理,可能我们的土壤铬等超标会非常严重.
治理土壤污染问题,依旧存在较大的难点,庄国泰介绍,首先是资金问题,现在很多地方都是土地财政,治理好土壤再进行地块转让,需要地方政府让利,但是在土地财政的压力下,地方政府很难让利；另外是落实企业的责任问题,土壤污染都是长期累计形成,难以找到具体承担责任的企业.
文一波告诉 《每日经济新闻》记者,土壤治理行业尚未形成清晰的商业模式,一些地方政府的投资治理积极性不高,只利用中央财政出资部分进行治理,不提供配套资金,导致土壤污染治理工作停滞不前.